中華人民共和國電影產業促進法

來源:  添加日期:2016-11-8

中華人民共和國電影產業促進法

(2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 電影創作、攝制

  第三章 電影發行、放映

  第四章 電影產業支持、保障

  第五章 法律責任

  第六章 附 則

 

 

  第一章 總 則

  第一條 為了促進電影產業健康繁榮發展,弘揚社會主義核心價值觀,規范電影市場秩序,豐富人民群眾精神文化生活,制定本法。

  第二條 在中華人民共和國境內從事電影創作、攝制、發行、放映等活動(以下統稱電影活動),適用本法。

  本法所稱電影,是指運用視聽技術和藝術手段攝制、以膠片或者數字載體記錄、由表達一定內容的有聲或者無聲的連續畫面組成、符合國家規定的技術標準、用于電影院等固定放映場所或者流動放映設備公開放映的作品。

  通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡傳播電影的,還應當遵守互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡管理的法律、行政法規的規定。

  第三條 從事電影活動,應當堅持為人民服務、為社會主義服務,堅持社會效益優先,實現社會效益與經濟效益相統一。

  第四條 國家堅持以人民為中心的創作導向,堅持百花齊放、百家爭鳴的方針,尊重和保障電影創作自由,倡導電影創作貼近實際、貼近生活、貼近群眾,鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影。

  第五條 國務院應當將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃。縣級以上地方人民政府根據當地實際情況將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃。

  國家制定電影及其相關產業政策,引導形成統一開放、公平競爭的電影市場,促進電影市場繁榮發展。

  第六條 國家鼓勵電影科技的研發、應用,制定并完善電影技術標準,構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創新體系。

  第七條 與電影有關的知識產權受法律保護,任何組織和個人不得侵犯。

  縣級以上人民政府負責知識產權執法的部門應當采取措施,保護與電影有關的知識產權,依法查處侵犯與電影有關的知識產權的行為。

  從事電影活動的公民、法人和其他組織應當增強知識產權意識,提高運用、保護和管理知識產權的能力。

  國家鼓勵公民、法人和其他組織依法開發電影形象產品等衍生產品。

  第八條 國務院電影主管部門負責全國的電影工作;縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區域內的電影工作。

  縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內,負責有關的電影工作。

  第九條 電影行業組織依法制定行業自律規范,開展業務交流,加強職業道德教育,維護其成員的合法權益。

  演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨,遵守法律法規,尊重社會公德,恪守職業道德,加強自律,樹立良好社會形象。

  第十條 國家支持建立電影評價體系,鼓勵開展電影評論。

  對優秀電影以及為促進電影產業發展作出突出貢獻的組織、個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

  第十一條 國家鼓勵開展平等、互利的電影國際合作與交流,支持參加境外電影節(展)。

  第二章 電影創作、攝制

  第十二條 國家鼓勵電影劇本創作和題材、體裁、形式、手段等創新,鼓勵電影學術研討和業務交流。

  縣級以上人民政府電影主管部門根據電影創作的需要,為電影創作人員深入基層、深入群眾、體驗生活等提供必要的便利和幫助。

  第十三條 擬攝制電影的法人、其他組織應當將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案;其中,涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的,應當按照國家有關規定將電影劇本報送審查。

  電影劇本梗概或者電影劇本符合本法第十六條規定的,由國務院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告,并由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門出具備案證明文件或者頒發批準文件。具體辦法由國務院電影主管部門制定。

  第十四條 法人、其他組織經國務院電影主管部門批準,可以與境外組織合作攝制電影;但是,不得與從事損害我國國家尊嚴、榮譽和利益,危害社會穩定,傷害民族感情等活動的境外組織合作,也不得聘用有上述行為的個人參加電影攝制。

  合作攝制電影符合創作、出資、收益分配等方面比例要求的,該電影視同境內法人、其他組織攝制的電影。

  境外組織不得在境內獨立從事電影攝制活動;境外個人不得在境內從事電影攝制活動。

  第十五條 縣級以上人民政府電影主管部門應當協調公安、文物保護、風景名勝區管理等部門,為法人、其他組織依照本法從事電影攝制活動提供必要的便利和幫助。

  從事電影攝制活動的,應當遵守有關環境保護、文物保護、風景名勝區管理和安全生產等方面的法律、法規,并在攝制過程中采取必要的保護、防護措施。

  第十六條 電影不得含有下列內容:

  (一)違反憲法確定的基本原則,煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規實施;

  (二)危害國家統一、主權和領土完整,泄露國家秘密,危害國家安全,損害國家尊嚴、榮譽和利益,宣揚恐怖主義、極端主義;

  (三)詆毀民族優秀文化傳統,煽動民族仇恨、民族歧視,侵害民族風俗習慣,歪曲民族歷史或者民族歷史人物,傷害民族感情,破壞民族團結;

  (四)煽動破壞國家宗教政策,宣揚邪教、迷信;

  (五)危害社會公德,擾亂社會秩序,破壞社會穩定,宣揚淫穢、賭博、吸毒,渲染暴力、恐怖,教唆犯罪或者傳授犯罪方法;

  (六)侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康;

  (七)侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私,侵害他人合法權益;

  (八)法律、行政法規禁止的其他內容。

  第十七條 法人、其他組織應當將其攝制完成的電影送國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門審查。

  國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門應當自受理申請之日起三十日內作出審查決定。對符合本法規定的,準予公映,頒發電影公映許可證,并予以公布;對不符合本法規定的,不準予公映,書面通知申請人并說明理由。

  國務院電影主管部門應當根據本法制定完善電影審查的具體標準和程序,并向社會公布。制定完善電影審查的具體標準應當向社會公開征求意見,并組織專家進行論證。

  第十八條 進行電影審查應當組織不少于五名專家進行評審,由專家提出評審意見。法人、其他組織對專家評審意見有異議的,國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。專家的評審意見應當作為作出審查決定的重要依據。

  前款規定的評審專家包括專家庫中的專家和根據電影題材特別聘請的專家。專家遴選和評審的具體辦法由國務院電影主管部門制定。

  第十九條 取得電影公映許可證的電影需要變更內容的,應當依照本法規定重新報送審查。

  第二十條 攝制電影的法人、其他組織應當將取得的電影公映許可證標識置于電影的片頭處;電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的,應當予以提示。

  未取得電影公映許可證的電影,不得發行、放映,不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡進行傳播,不得制作為音像制品;但是,國家另有規定的,從其規定。

  第二十一條 攝制完成的電影取得電影公映許可證,方可參加電影節(展)。擬參加境外電影節(展)的,送展法人、其他組織應當在該境外電影節(展)舉辦前,將相關材料報國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案。

  第二十二條 公民、法人和其他組織可以承接境外電影的洗印、加工、后期制作等業務,并報省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案,但是不得承接含有損害我國國家尊嚴、榮譽和利益,危害社會穩定,傷害民族感情等內容的境外電影的相關業務。

  第二十三條 國家設立的電影檔案機構依法接收、收集、整理、保管并向社會開放電影檔案。

  國家設立的電影檔案機構應當配置必要的設備,采用先進技術,提高電影檔案管理現代化水平。

  攝制電影的法人、其他組織依照《中華人民共和國檔案法》的規定,做好電影檔案保管工作,并向國家設立的電影檔案機構移交、捐贈、寄存電影檔案。

  第三章 電影發行、放映

  第二十四條 企業具有與所從事的電影發行活動相適應的人員、資金條件的,經國務院電影主管部門或者所在地省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門批準,可以從事電影發行活動。

  企業、個體工商戶具有與所從事的電影放映活動相適應的人員、場所、技術和設備等條件的,經所在地縣級人民政府電影主管部門批準,可以從事電影院等固定放映場所電影放映活動。

  第二十五條 依照本法規定負責電影發行、放映活動審批的電影主管部門,應當自受理申請之日起三十日內,作出批準或者不批準的決定。對符合條件的,予以批準,頒發電影發行經營許可證或者電影放映經營許可證,并予以公布;對不符合條件的,不予批準,書面通知申請人并說明理由。

  第二十六條 企業、個人從事電影流動放映活動,應當將企業名稱或者經營者姓名、地址、聯系方式、放映設備等向經營區域所在地縣級人民政府電影主管部門備案。

  第二十七條 國家加大對農村電影放映的扶持力度,由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網絡,積極引導社會資金投資農村電影放映,不斷改善農村地區觀看電影條件,統籌保障農村地區群眾觀看電影需求。

  縣級以上人民政府應當將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設,按照國家有關規定對農村電影公益放映活動給予補貼。

  從事農村電影公益放映活動的,不得以虛報、冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金。

  第二十八條 國務院教育、電影主管部門可以共同推薦有利于未成年人健康成長的電影,并采取措施支持接受義務教育的學生免費觀看,由所在學校組織安排。

  國家鼓勵電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人采取票價優惠、建設不同條件的放映廳、設立社區放映點等多種措施,為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利;電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人所在地人民政府可以對其發放獎勵性補貼。

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